各位委员、同志们：
我受政协石城县第十二届委员会常委会委托，向大会报告本届一次会议以来的工作，并对今年的工作提出意见，请予审议。 一 过去的一年，是新一届政协工作的开局之年，也是我县实施“128”工作目标取得显著成绩的一年。政协工作在中共石城县委的正确领导和县政府的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十七大精神为指导，紧紧围绕我县“128”工作目标履职尽责，为我县经济社会各项事业的健康发展做出积极的贡献，政协十二届委员会工作有了良好的开局。
一、把握发展趋势，为县域经济和社会发展建良言献良策
一年来，我们始终以促进发展作为政协履行职能的第一要务，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，找准履行职能与促进发展的结合点和切入点，使所建之言更加切合实际，所献之策更加行之有效。
政协例会是政治协商的重要形式，我们充分利用全委会、常委会、主席会、专委会等形式，搭建协商议政舞台。去年，先后召开常委会5次、主席会10次，组织专委会活动20次。在十二届一次全委会上，分别就“如何以解放思想为先导，激发全民创新创业氛围”、“如何正确理解认识‘善当配角，错位发展’的总体思路”、“如何认识石城的发展正处在一个新的起点上，怎样把握机遇，奋起直追，建设‘五新’石城”、“如何客观分析石城的优势和劣势，既扩大外生型经济，又激活内生型经济”、“如何找准强攻工业的切入点、着力点、突破点”等事关经济和社会发展的重要议题进行讨论。通过专题讨论，一是使委员对县委、县政府年度工作思路目标更具明确性；二是委员为县域经济和社会发展建言献策更具责任性；三是所建之言之策更具针对性；四是委员与党政领导之间的互通交流更具融合性；五是协商议政的民主氛围更具亲和性。会后，我们将委员们的发言归纳整理，写出题为《春潮涌动为哪般 喜有源头活水来》的报告，为党政领导提供可供借鉴的决策依据。
二、认清发展机遇，前瞻性地开展了发展机遇与发展对策的专题调研
济南至广州、泉州至南宁两条高速公路石城段的建设开通，为我县经济社会发展提供了历史性机遇。如何抢抓机遇，前瞻性地做好各项策应工作，是一道重要而紧迫的课题。为此，我们组织委员进行专题视察调研，并就“如何策应高速公路开通，加快石城经济社会发展”这一主题，进行热烈讨论。委员们一致认为，高速公路的建设开通，将使我县交通不便的状况实现历史性转变，使县域经济的发展得到历史性推动，给沿线乡镇的建设带来历史性机遇。因此，要树立“借路发展、乘势而为”的前瞻意识，用好用活高速路，闻风而动抓策应，并提出“要以更加前卫的发展理念谋划发展、以更加宽广的战略眼光布局产业、以更加热忱淳朴的客家风情建好‘后花园’、以更加科学严谨的工作态度做好基础工作”等四项建设性意见。
同时，对我县工业发展进行专题调研。委员们通过深入探析工业发展的历史与现状，认为制约我县工业发展的“瓶颈”，是工业用地紧缺、工业融资困难、企业缺工严重、资源相对缺乏、发展理念滞后、工业氛围不浓、投入严重不足等。继而提出“加快工业小区建设、拓宽投融资渠道、建立工业发展激励机制、支持能人创业、保障企业用工、浓厚强攻工业氛围、强化扶持力度”等7条建议。
三、关注发展热点，进行了城市规划建设与管理问题视察调研
去年9月，针对县城建设中“品位不高，功能不全，市容杂乱，公设被毁，违规占地”等市民反映较大、呼声较高的热点问题，组织委员对县城规划建设与管理问题进行视察调研，认真分析原因，积极建言献策。委员们提出：要坚定不移地执行“建设现代客家文化名城”的城市建设定位；要科学规划设置人流、物流、车流通道；要强化城市功能，打造人性化城市；要合理布局街市网点；要持之以恒抓整治；要强化规划建设的法律性和权威性等6条措施意见。
针对县城规划区内违规占地、无序建房等问题，组织委员开展视察调研，提出合理规划，正确疏导；强化责任，分级负责；部门配合，综合治理；查处违规，从严惩处；织牢网底，疏而不漏等5条建议，为政府决策提供了有益的借鉴。
四、注重发展效率，深入调研公众颇为关注的政府执行力问题
近几年来，政府执行力日渐成为各级政府加强自身建设的重要议题。就如何提高政府执行力问题，去年9月，我们进行了专题调研。通过调研，揭露了政府执行力渠道不畅、效率不高的突出问题，主要表现为：应付执行、选择执行、被动执行、放任执行、消极执行、拒不执行。主要原因在于一是思想观念滞后，构成了影响执行力的思想根源；二是部门利益驱动，构成了影响执行力的利益根源；三是经济基础薄弱，构成了影响执行力的经济根源；四是机制体制不顺，构成了影响执行力的制约根源；五是决策存有偏差，构成了影响执行力的首要根源。在查摆问题、分析原因的基础上，提出提高政府执行力的7条改进意见：一是提高政府决策的科学性、可操作性，是强化政府执行力的首要前提；二是建立有令则行、有禁则止的执行机制，是提高政府执行力的重要保证；三是条块彼此结合、部门相互配合的大局意识，是提高政府执行力的关键环节；四是量力而行确定目标，科学制定考核机制，是提高政府执行力的必然要求；五是激活用人机制，让干部释放潜能，是提高政府执行力的根本之策；六是实行过程督察、跟踪问效，是提高政府执行力的有效措施；七是打造精干高效政府，是提高政府执行力的开明之举。此次调研成果，得到县委、县政府主要领导的充分肯定和高度评价。县委书记黄建平、原县长钟炳明分别作了重要批示，要求政府各部门要认真组织学习教育，结合本单位实际制订整改措施。县委、县政府还召开会议，就调研报告提出的“七个方面建议”分别提出了改进意见。由于该调查报告切中时弊，客观实际，还被2008年市政协全体会议定为大会专题发言，并被省社会科学院《心桥》杂志、《赣南日报》等原文刊登。
五、聆听发展民声，对社情民意反映的突出问题及时督查、跟踪问效
我县液化气经营管理问题，是近来市民关注的热点问题。去年6月，组织委员实地察看了液化气站的经营管理情况，召开了消费者代表座谈听证会。针对存在问题，提出“强化监管力度、提高监管效率、确保液化气质量、力克短斤少两、维护消费者利益”等五项措施意见，使我县液化气经销公平交易。
针对群众反映网吧经营管理混乱、危害青少年身心健康的问题，组织委员进行视察调研，委员们提出要加大整合力度，提升网吧品位；要加大培训力度，提升业主素质；要加大疏导力度，织牢教育网络；要加大监督力度，实行群防群治；要加大监管力度，杜绝违规行为。
同时，对社会反映事关食品安全、生态保护、环境污染、随意建坟等一些影响发展环境的人和事，进行协调处理，及时督促整改，自觉为县委、县政府分忧解难。政协也因此被人们誉为是敢作为、能作为的办事机构。
六、服从发展大局，积极参与和配合县委部署的中心工作
一年来，我们牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥自身优势，积极支持和配合县委、县政府做好中心工作。一是抓好招商引资工作，引进外资200余万元创办恒泰塑料厂，帮助引进高旋轴瓦厂技术改造资金400余万元，当年实现税收42.5万余元；二是主动抓好挂点工作，经常深入到对口联系的乡镇、村和企业调查研究，帮助解决困难和问题；三是圆满完成县委、县政府下达的防洪堤B标段拆迁任务，确保安全稳定无上访；四是承担宝福园重点工程建设任务，实现了年初既定目标；五是圆满完成了白莲产业研讨会、新农村建设成果图片展制作任务。
七、强化发展意识，始终围绕服务石城发展加强自身建设，做好本职工作
一年来，县政协始终坚持以石城发展为己任，以有所作为为理念，按照建设“学习型、研究型、服务型”机关的要求，强化自身建设，有效提升了政协团队的地位，树立了政协委员的新形象。
1、强化制度建设。先后制订了《关于加强县政协委员自身建设的决议》和《关于加强县政协常委班子建设的决议》。为认真贯彻落实市委召开的全市政协工作会议精神以及市委《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》文件精神, 县委研究制定了《中共石城县委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》。县委黄建平书记不仅在各种会议上强调政协工作的地位、作用和意义，而且帮助解决机构、编制配备、人员设置调配、经费用车保障问题。原县长钟炳明经常征询政协对政府工作的意见建议，对政协提出的解决办公设施、经费困难等问题高度重视，妥善解决。党政班子的其他成员对政协工作也事事关心、处处支持，有效推进了我县政协工作的制度化、程序化、规范化建设。一年来，开展委员视察调研活动16次，撰写视察调研报告13个，委员的活动面达93%。为总结推广我县视察调研的成果，市政协专门委托赣州市电视台以《精心选题，精心组织，努力实现视察调研成果最大化》为题，制作成专题片，在赣州电视台播出。
2、组织委员培训。去年6月，举办了新一届委员政协理论培训班，帮助委员提高履行职能的思想水平、理论水平和工作能力。8月，组织委员认真学习《中共赣州市委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》文件精神，进一步提高委员对政协工作重要性的认识。同时采取专委会分组学习、专题讨论、外出考察等方法，要求委员自学统战理论和市场经济、企业管理、科技文化等知识，提升学习效果。
3、抓好提案办理。不断建立健全提案办理机制，加大督办力度，提升提案工作水平。去年，共收到委员提案116件，提案已全部办理完毕，办结率达100%，满意和基本满意率达99.3%。
4、创新文史工作。充分利用石城丰富的客家资源，着力抓好客家文化研究等文史工作，先后接待8批次客家友人及专家、学者来我县寻根考察及开展客家文化交流活动。去年，由县政协教文卫体委员会牵头，继续组织民间力量，挖掘、收集、整理、编撰石城客家氏族文化史料。按照“一姓一册”的原则，温、黄、陈、刘、赖、张、李、邓、廖等客家姓氏文化研究取得阶段性成果。
5、加强对外联谊。加强与各民主党派、“三胞”及海内外石城籍知名人士的联系与沟通。通过走访、座谈等形式，大力宣传石城改革开放取得的重大成就。积极牵线搭桥，开展招商引资、招贤引智工作，共谋石城发展。加强了与省、市政协和兄弟县（市、区）政协之间的联系与交流，一年来共接待兄弟县（市、区）政协交流联谊23批次，190余人。
各位委员，过去的一年，我们在履行职能方面做了大量工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导、县政府大力支持的结果；是各乡镇、各部门和社会各界人士大力帮助的结果；是政协全体干部和广大政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表政协十二届委员会向你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二 各位委员，石城的发展，正面临重要的机遇和挑战；石城的发展，正如火如荼地朝着建设“五新”石城目标迈进。面对良好的发展局面，我们要清醒地认识，与全省平均水平相比，我们的发展水准比较低，发展基础比较差，发展实力比较弱。新的一年，我们要认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，谋划发展思路目标，抢抓机遇，齐心协力，把“129”工作目标任务落到实处。
围绕“129”工作目标任务，我们要在县委、县政府的大力支持下，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻县委《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，努力在政治协商、民主监督、参政议政上求突破、求提高、求实效，为建设赣江源头“五新”石城、促进我县经济又好又快发展作出新的贡献。
一、要用初级阶段的理论，把握发展过程中的曲折和矛盾，进一步增强建设“五新”石城的自信心
近几年，在县委、县政府的正确领导下，以及全县干部群众的共同努力下，石城赢得了良好的发展机遇，取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验，奠定了良好的基础。我们要从有利于实现建设赣江源头“五新”石城的目标任务出发，急发展之所急，帮发展之所需，助发展之所力。
二、要用解放思想的理念，破解发展难题，为县域经济发展出谋献策
解放思想，首先必须从自身做起。政协委员要当好思想解放的带头人，勇于开拓，敢于创新，围绕经济社会发展，善于提出具有针对性、有效性、前瞻性的新思想、新观点、新办法、新举措。要把解放思想是否真正落实在破除思想僵化对发展的影响上、是否真正落实在解除条条框框对发展的制约上、是否真正落实在克服部门利益对发展的干扰上、是否真正落实在全民创业对发展的贡献上作为视察调研的重要内容，要在事关全局发展的重大问题上提出自己的真知灼见。
三、要用科学发展的要求，提升民主监督的层次水平，确保科学发展观落到实处
我县属欠发达地区，贯彻落实科学发展观有较大的潜力和良好的后发优势。我们要在思想上重视，在工作中落实，确保科学发展观得到贯彻落实。一要认真学习和深刻理解科学发展观的丰富内涵和深远意义；二要用科学发展观统领各项工作，提高认识问题和处理问题的全面性、系统性、科学性；三要用科学发展观指导实际工作，多荐良言、献良策。要按照科学发展观的要求，针对人文环境、生态环境、生活环境、发展环境等四个方面开展视察调研，强化民主监督。
四、要用和谐发展的思想，关注社会建设，为构建和谐平安石城多作贡献
石城的发展日新月异，石城的发展来之不易。今年，由于遭受自然灾害的损失以及市场物价上涨的因素，人民群众的生产生活受到一些影响，县委、县政府已将“民生工程”纳入年度工作“两个着力点”之一。我们要充分发挥政协委员的优势作用，掌握体察民情、协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝心聚力的新形式、新方法、新举措。今年，要开展“提案办理年”活动，委员要写出高质量的提案，部门要办出高效率的提案，政协要督办不满意提案。在推进石城发展进程中，要以发展大局为首要，以和谐稳定为己任，善于把党政的意志和主张转化为人民群众的自觉行动，为构建和谐平安石城作出应有的努力。
各位委员、同志们，百舸争流、千帆竞发，人民政协事业前途光明、任重道远。让我们在中共石城县委的正确领导和县政府的大力支持下，认清形势、坚定信心，服务大局、把握重点，狠抓落实、乘胜前进，为促进我县经济和社会各项事业又好又快发展，作出新的更大贡献！
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